徐州煤炭资源型城市可持续发展研究

 　――着力发展多晶硅及光伏千亿产业。按照“龙头型拉动、上下游延伸、链群式发展”的总体思路，以扩大多晶硅产能为基础，延伸产业链，加速产业集聚，逐步形成具有较强竞争力的千亿优势产业。加快江苏中能硅业有限责任公司多晶硅项目建设，尽快达到万吨级生产能力，积极引进国内外著名光伏企业来徐投资，进一步做大高纯度多晶硅产业规模，加快延伸太阳能光伏产业链，积极培育硅半导体产业链，着力打造“亚洲硅谷和国际一流的光伏产业基地”。以徐州经济开发区光伏科技产业园为核心，以新沂工业硅原料基地、沛县三氯氢硅原料基地、邳州光伏配套产品基地为外围，支持艾德公司、台湾强茂集团、中美矽晶公司在徐州建设光伏项目、生产光伏产品，形成相互依托、配套发展的产业格局，依托硅材料资源优势，重点发展太阳能级硅材料及下游光伏产业，并积极发展太阳能电池专用材料、配套产品和光伏系统集成相关产业。力争到“十一五”末，徐州多晶硅年产量达到15000吨，单晶硅5000吨，切片5000吨，太阳能电池及组件超过800兆瓦，多晶硅及光伏产业规模达到1000亿元。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串8

 　――着力培育壮大接续替代产业。徐州矿区围绕做强煤―电―建材产业链，实施电力、机械制造、物流、房地产倍增计划，大力发展循环经济，推动产业形态向煤基两端延伸拉长。一是做强电力产业。利用矿区煤矸石和低热值煤，争取国家产业优惠政策，通过自建、联合等多种形式发展综合利用电厂，将电力产业培养成为徐州经济发展的重要支柱。对彭城电厂2×1000MW、徐州发电厂2×1000MW“上大压小”工程、徐矿集团2×300MW资源综合利用机组等一批重大电源建设项目给予优先考虑，尽快上报核准；优先考虑解决阚山电厂2×600MW、垞城电厂2×135MW、华鑫电厂2×300MW等已建成投运的项目核准问题；帮助推进保利协鑫2×300MW热电、铜山新汇2×300MW热电等项目开展前期工作。二是做优煤矿机械制造。加快徐州煤矿装备研发制造基地项目施工进度，加强与国内外企业、研究机构战略联合，实施技术创新、管理创新和跟踪战略，加快产品结构调整升级，着力培植名特优产品，争取“十一五”末煤矿机械制造业年产值达20亿元以上的产业。三是做大煤炭物流产业。加快江苏宝通物流中心项目建设，尽快建成集仓储、配送、加工、承接物流外包业务和贸易为一体的综合性现代化物流中心；充分发挥区位、品牌等资源优势，抢占煤炭物流制高点，“十一五”末煤炭物流贸易达1000万吨以上，年营业收入达50亿元，成为江苏最大的煤炭供应商。四是积极发展矿区循环经济。按照“吃干榨尽”目标，统筹抓好张双楼矿重介洗煤厂配套项目、华美斯达第二条生产线、庞庄矿矿井水综合利用以及徐矿电厂水处理、粉煤灰综合利用等配套项目开发建设，确保“十一五”末张双楼、庞庄、权台三个循环经济区全面建成，煤矸石、煤泥、矿井水、低浓度瓦斯等综合利用水平超过煤炭行业标准。五是实施衰老矿区园区化开发。积极争取省市政府支持，通过招商引资，挂靠开发，利用衰老矿区土地发展新兴工业园区、功能性服务园区、休闲度假园区和现代生活街区等新型业态，力争“十一五”期间，建成2-3个新兴工业园区、1-2个休闲度假园区，实现衰老矿井向新兴园区转变。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串9

 　――着力壮大高新技术产业。一是壮大生物医药产业。大力开发拥有自主知识产权的生化制药、纯天然植物类药物、、化学合成药物等，加快新型医药研发创新平台和生产基地建设，全力支持江苏恩华药业集团上市，重点实施恩华药业集团国际研发生产基地、万邦医药集团重组人胰岛素扩能改造和邳州银杏生物制药等医药建设项目，加快发展人胰岛素、中枢神经类药物、抗癌药物和心脑血管药物等产品，建成全国重要的“三降一中枢”药物生产基地。二是壮大新材料产业。大力发展纳米材料、信息材料、抗磨材料、稀土材料、特种纤维、节能墙材等新型材料，全面提升材料工业整体发展水平。三是壮大电子信息产业。以嵌入式软件系统研发应用为重点，大力发展数字影音频产品、新型光电子元器件、电子医疗器械、智能化仪器仪表、汽车电子、称重电子等产品，创造条件发展集成电路产业，培育形成电子信息产业集群。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串9

 　――着力改造提升传统产业。大力改造提升食品、化工、建材、电力、冶金、纺织等传统产业。围绕特色食品产业集群，重点延伸发展乳品饮料、特色农副产品加工和功能食品及生物饲料产业链；围绕绿色化工产业集群加快发展煤化工、盐化工、农用化工及精细化工、生物化工产业链；围绕环保建材产业集群，不断优化延伸板材家具、环保水泥产业链。围绕节能减排，积极实施以大代小增量改造工程，以大型化、集约化为方向，加快建设100万千瓦及以上的大型超临界、超超临界燃煤发电机组，鼓励发展资源综合利用和可再生能源电厂，不断优化电力产业结构。围绕有色金属深加工，整合发展铝合金、钢铁和铁合金产业，重点发展高精铝制品、优质铸造生铁、精密铸造件、大型专业铸造件。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串1

 （二）进一步加快发展现代农业，壮大高效规模特色农业品牌。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串3

 　徐州作为农业大市，现代农业发展关乎全省大局，也直接影响着徐州资源型城市的经济转型进程。围绕农民增收、农业增效，充分发挥比较优势，大力推进农业结构调整和农业产业化进程，加快实现徐州由传统农业向现代农业的转变，力争把徐州打造成为全省乃至全国高效农业、规模农业、特色农业品牌的示范区。加快农业结构战略性调整，瞄准国内外大市场和城市居民的“菜蓝子”，在稳定粮食综合生产能力的前提下，大力发展高效经济作物、优质林果业和特色养殖业，加快推进种养规模化、布局区域化、生产标准化、市场国际化。提高农业产业化经营水平，培育壮大优势主导产业，重点扶持农产品加工和营销龙头企业，切实提高直接进入农业产业化链条的农户比例，进一步壮大高效规模特色农业品牌。一是加快完善农业质量标准体系。加强绿色食品有机食品和出口农产品质量标准体系的研究，加大农业标准技术的研究和应用，大力实施标准入户入企工程，提升农业标准化示范区建设规模和档次，切实提高农产品质量；二是加快农产品质量品牌创建工作步伐。依托资源和产业优势，着力培育在国际国内有一定影响的农产品品牌，挖掘产品文化地理等内涵，做强大沙河、微山湖、沛公、六朝松、徐州白蒜等品牌，形成一批地理标识产品，进一步提升徐州农业的知名度和竞争力；三是加强农产品质量监测体系建设。壮大高效规模特色农业品牌，标准是基础，质量是关键，检测是保障。徐州地处四省交界，江苏省三大都市圈中心城市，要建成一个与其农业地位和地理位置相适应的，淮海经济区规模最大、水平最高、最有影响的农产品质量监测中心。进一步深化农村配套改革，完善强化惠农支农政策，探索建立土地承包经营权流转和集体土地流转的有效机制，力争闯出一条新时期农业适度规模经营的新路子；大力开拓农村保险市场，加大农业贴息和小额贷款投放，促进农田基本工程和基础设施建设。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串5

  (三)进一步加快发展现代服务业，打造区域性现代服务业高地。

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 　充分发挥徐州区位、交通等比较优势，着力发展大商贸、大物流、大市场、大旅游，努力把徐州建设成为区域性具有对外辐射带动能力的商贸物流中心、金融商务中心。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串9

 　――着力打造区域性、都市型大商贸框架体系。以建强城市商业圈为主线，构建城乡一体化的商贸流通网络为方向，着力抓好一批商贸流通设施建设和集聚区建设，建成淮海经济区规模最大、影响力最强、购物最具魅力的消费高地。重点构建“双核四副六中心”的大商贸格局。城市中心商圈：建成“一场”（彭城广场）、“两带”（彭城路商业步行带、中枢街―大同街商业步行带）、“四路”（淮海路、中山路、解放路、建国路）、“十板块”的都市型商贸消费高地，重点是推进金鹰国际二期、徐州中央国际广场、苏宁综合商务广场、彭城一号步行街、彭城饭店、徐州图书大厦等大项目建设，成为“淮海经济区第一商圈”。新城区商务中心（CBD）：位于大龙湖生态景观东岸，行政办公中心区北侧，是新城区高标准规划建设大型商场、星级酒店、大剧院、文化娱乐中心、高档商务写字楼、银行保险机构等综合性商务服务设施的集中地带，由此将整体带动新城区的经济发展和社会繁荣。四副商贸商务中心：统筹推进西部、东部（金桥商务）、九里区、铜山新区等4个商贸商务副中心规划建设。六城市新型商贸中心：加快开发建设县（市）和贾汪区等6个主城新型商贸中心。

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   ――着力加快现代化、增值型的大物流发展进程。以培育千亿级物流业为目标，加快整合、改造和提升物流资源，大力培育物流市场和第三方、第四方物流企业，积极建设一批符合区域发展需要，能与徐州先进制造业紧密联动的现代物流发展基地和物流中心项目，成为引领区域现代服务业发展的重要力量。一是围绕经济开发区、工业园区和生产性物流集聚区建设，大力发展以第三方、第四方为主体的生产性物流，重点加快江苏宝通物流、新长江钢材加工配送物流、粮食物流和宏康物流保税监管库等物流项目建设，使其成为徐州生产性物流发展的重要基地。二是依托淮海食品城、三环路市场带，全面提升徐州批发市场和商品配送能力，重点培育建设江苏国豪医药配送物流、淮海医药配送物流、中国汽配城及工程机械博览物流、香山物流三期工程、苏宁配送物流、苏果配送物流等大项目，全力提高徐州商品批发市场的对外辐射能力。三是积极发挥京杭运河、铁路站场和公路主枢纽的联接带动作用，构建公、铁、水多式联运体系和临港产业发展园，整合提升京杭运河港口物流设施，以万寨港扩建改造、孟家沟港功能转型为重点，引导港口服务由传统服务向供应链服务转变，形成功能性现代物流集聚区。同时，积极利用观音机场基础设施，探索建设空港物流的新途径。 山东照明网 http://www.lightingsd.com字串6

   ――着力加快提升强辐射、高集聚大市场架构。按照集约化、规模化、专业化、功能化的要求，加快推进现有批发市场由单一批发向批发＋物流转型，构建一批产业带动力强、集聚辐射力大、专业特色鲜明的批发市场集聚区或集聚带。重点培育、发展、提升八个批发市场集聚区：以宣武和区域生产资料市场为代表的市场集聚区；以红星美凯隆为代表的家具市场集聚区；以新世纪和升辉为代表的家居装潢材料市场集聚区；以汽配城、润东4S专卖店为代表的集汽车和工程机械展示集聚区，以黄淮、淮海蔬菜为代表的农副产品市场集聚区；以港务集团为代表的沿运河煤炭、建材市场集聚区；以海云电脑城为代表的IT产品市场集聚区，以金地五金、淮海五金机电为代表的五金市场集聚区。至2012年，力争建成年销售额超10亿元的市场15个，批发＋物流型的市场10个。