党的十七大提出把增强自主创新能力作为国家战略摆在经济社会发展的突出位置，强调要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从2006年的全国科技大会，到《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的颁布实施，自主创新正从前两年的反复探讨化作实实在在的行动，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。党的十六届六中全会更是将创新型国家与和谐社会建设结合到一起。“全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成”，成为全会提出的２０２０年构建社会主义和谐社会的目标之一。
“全社会高度关注和重视自主创新，已初步形成推动自主创新的热潮，一个有利于自主创新的大环境与良好氛围正在我国逐步形成。”科技部部长徐冠华说。当前，我国各级政府和部门纷纷采取措施，加强对自主创新的支持。财政部２００６年安排科技投入７１６亿元，比上年增加１９。２％，并将建立和完善激励企业自主创新的财税制度；发展改革委将安排预算内投资，加大对引进技术、设备的消化吸收和再创新的支持力度；国资委决定建立健全企业技术开发体系，将自主创新纳入大型国有企业领导人业绩考核指标体系；商务部决定安排专项经费，建设一批出口创新基地，打造一批高科技自主品牌；国家开发银行与科技部签署了贷款总额为５００亿元的《“十一五”期间支持自主创新开发性金融合作协议》，重点支持国家重大专项和重大科技项目的研究与开发，推动建立支持自主创新的投融资机制。
面对这样一个新形势和明确的政策导向，作为国家能源发展战略的支柱产业――光电节能产业，如何把握机遇，着力推进自主创新，强化企业在自主创新中的主体地位，是我们亟待深入思考并付诸实践的重大现实课题。
围绕这个主题，我们对一些光电节能企业进行了调研，期望从这些企业吸取可贵的经验，进一步了解当前光电节能产业在推进自主创新中尚须解决的体制机制问题。东莞勤上光电是一家致力于LED绿色照明的创新型企业。自1998年起，勤上面对行业结构调整和改革，主动面向市场，不断地进行技术创新和管理创新，企业不仅从自主创新中打造了自身的核心竞争力，还成功创造了勤上光电品牌，成为中国规模量产最大的大功率LED路灯生产企业之一。如今它已发展成为同行业成长性好、活力强、效率高、发展前景广阔的知名LED绿色照明企业。
政府引导撬动企业创新杠杆
据统计自去年1月9日全国科技大会之后，国家有关部门在围绕自主创新，分两批出台近100项政策，以完善自主创新的政策环境，增强企业的自主创新能力。由此可见，我国党中央和国务院对促进自主创新高度重视，决心之大。
2006年2月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，确定了今后15年科技工作的指导方针，其核心是加强自主创新，即从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，随后又下发了国务院6号文件，即《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉若干配套政策》，确定了科技发展的政策原则。目前，国家发展和改革委员会、科技部、财政部等国务院各部门在国务院的统一领导下，围绕企业自主创新，研究制定了一系列政策文件。共推出30～40个文件，在出台总数约100项政策，以营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，推进建设创新型国家。
以北京市科委在2004年设立的“企业消化吸收与再创新”专项的实施为例――三年，政府出资近5000万元，支持了110家企业，引导企业投资4亿元，实现销售收入220亿元，所支持的项目总计形成422项自主知识产权、78项技术标准，实现了政府投资∶企业投资∶销售收入＝1∶8∶440的成效，政府引导资金有力撬动了企业创新杠杆，促进了首都重点产业技术竞争力的提升。
企业作为技术创新主体大有可为
研究企业技术创新的现状如何，以及影响我国企业尚未真正成为技术创新主体的主要因素是什么，是摆在我们面前的一个现实问题。技术创新主体一般是一个社会组织要参与技术创新活动的整个过程并在技术创新活动中占主导地位，发挥主导作用。其涉及技术创新决策、资金投入、技术开发、承担技术创新风险和获取相应利益，完成这一系列过程，企业最有条件也最有动力。勤上光电的技术创新实践充分证明了这一点。
LED照明作为光电节能产业的新兴领域。目前，已形成完整的上游芯片研发、中游封装、下游应用产业链，面对美国、亚洲、欧洲三大区域为主导的三足鼎立的产业分布与竞争格局，国家能源战略的新形势和绿色照明消费层次的不断升级，进行技术创新领先行业竞争，集中资源提升企业竞争力成为必然。我国具有丰富的有色金属资源，镓、铟储量丰富，占世界储量的70%－80%，这使我国发展半导体照明产业具有资源上的优势，在新兴应用市场的带动下，我国在近些年LED市场规模快速提升。而当时国内有大小LED企业超过1000家，结构调整、优胜劣汰是现实选择。在这种情况下，勤上光电的的大功率LED路灯照明品牌异军突起，并很快跻身于行业竞争力排名的前列。产品迅速成长为国内高端品牌，勤上光电LED照明产品并被纳入国家重点新产品计划。去年，勤上光电与清华大学共同组建了半导体照明技术与应用研发中心，中心以“半导体照明技术与应用技术的研发和成果转化”为主要发展方向，以基于功率型白光LED路灯的研发为切入点，以半导体照明行业标准的制定和对外服务为重要任务，加快自主知识产权半导体照明技术与应用产业关键技术的提升进程。共同研发的大功率LED路灯在取光效率、发光效率、光学系统等方面均达到国内领先水准，通过了广东省能源利用监测中心的产品节能监测评审，获得广东省节能标志产品证书和节能标志，并被广东省发改委列为重点建设项目。勤上光电的成功就成在其品质的科技含量和品牌的文化含量上，而前者是基础。
创新管理机制提升技术创新水平
产业技术水平决定企业技术创新战略选择。当前我国企业中存在三种典型的企业技术创新管理机制，一是粗放式的技术创新管理机制，以国内大量处于企业生命周期的成长初始阶段的中小企业、东南沿海的乡镇企业、私营企业为代表；二是初步具备科学化、系统化特征的技术创新管理机制，以积极开展产学研合作、与外部研究机构联合开展技术研发的大中型企业或高技术企业为代表；三是规范、系统的技术创新管理机制，以确立了明晰的技术战略的大企业为代表。勤上光电创新技术管理的实践也说明了第二点。
有效的组织，是企业技术创新战略、目标得以实现的途径，也是企业技术创新管理机制得以发挥作用的载体。我国企业技术创新的内部组织形式以集权化的组织形式，或集权与分权相结合的组织形式为主。在外部组织形式方面，我国企业以技术源外生化为主要特点，形成了分别以企业为主导、以高等院校和科研机构为主导、以企业与高等院校或研究机构共同组建的企业化运作机构为主导的三种典型的产学研合作组织形式。
近几年，勤上光电竭力倡导和努力完善自身的技术创新管理机制。2007年6月，勤上与清华大学“产、学、研”合作在LED封装与应用领域取得系列重大突破：成功研发出一种高稳定性、高安全性的大功率LED路灯应用恒流驱动电源，杜绝了输出电流不稳定、提高了功率型LED在应用时的可靠性，经测试，该路灯的各种性能指标远远领先于国内同行业水平。2007年7月，勤上开展一系列投资：投资2000万元人民币兴建全自动封装生产线(该项目已申报广东省技术改造项目)，投资1200万元人民币创建工程研发中心，领先于国内同行业水平的第一代勤上LED路灯开模量产，2007年8月份已经上市销售，已落实订单六千万元。
在专利创新上，作为“国家半导体照明技术标准工作组成员单位”的勤上光电，在LED照明方面已经申报30多项专利，其中有10多项是发明专利。另获得授权独家使用清华大学5项核心发明专利。
此外，勤上光电还获批承建了广东省半导体照明技术与应用工程中心和勤上半导体照明技术研究院等。
拥有较为完整、独立的技术创新体系及规范、系统的技术创新管理机制，是企业提升技术创新水平的重要前提。正是这种以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、全体职工参与的技术创新体系的形成，给企业带来了实实在在的经济效益和社会价值。
各国企业技术创新战略的选择，在很大程度上取决于该国在世界产业分工体系中所处的技术地位及相应的企业竞争地位。中国的光电节能产业自主创新之路还很长，而勤上光电在中国LED绿色照明行业迈出具有历史借鉴意义的一步。